Mecanismul de protecție civilă al Uniunii – rescEU

UE joacă un rol esențial în coordonarea răspunsului la dezastre în Europa și în afara acesteia. În ultimii ani, fiecare regiune a Europei a fost afectată de dezastre, care au dus la moartea a sute de persoane și au provocat daune în valoare de miliarde de euro infrastructurii și mediului. Epidemiile, viiturile rapide, furtunile, incendiile forestiere, cutremurele și dezastrele provocate de om pun continuu sub presiune capacitățile de răspuns ale țărilor. În plus, preocupările legate de securitate au devenit mai complexe și se preconizează că schimbările climatice vor agrava impactul dezastrelor în viitor.

Conflictele de pe continentul european, condițiile meteorologice extreme și amenințările emergente, cum ar fi COVID-19, au depășit capacitatea statelor membre de a-și acorda ajutor reciproc, în special în situațiile în care mai multe țări se confruntă simultan cu același tip de criză. În astfel de cazuri, atunci când statele membre au nevoie de sprijin pentru a oferi un răspuns ferm la crize, UE oferă un nivel suplimentar de protecție. Atunci când amploarea unei situații de urgență depășește posibilitățile unei țări de a răspunde pe cont propriu, aceasta poate solicita asistență prin intermediul mecanismului de protecție civilă al UE.

În 2019, Comisia Europeană a actualizat mecanismul de protecție civilă al UE și a creat rescEU pentru a întări și a consolida componentele sistemului de gestionare a riscurilor de dezastre de către UE. Scopul acestui instrument este atât de a-i proteja pe cetățeni de dezastre, cât și de a gestiona riscurile emergente.

Mecanismul de protecție civilă al UE intervine în toate etapele ciclului de gestionare a riscurilor de dezastre – prevenire, pregătire și răspuns – și poate fi activat de către orice țară din lume care este afectată de o situație de urgență. În cadrul mecanismului, rescEU oferă o rezervă strategică de capacități, cum ar fi avioane și elicoptere pentru stingerea incendiilor, precum și stocuri de echipamente de protecție și medicale sau capacități de combatere a impacturilor rezultate în urma incidentelor chimice, biologice, radiologice și nucleare. Instrumentul rescEU oferă o plasă de siguranță atunci când capacitățile naționale nu mai fac față. Rețeaua europeană de cunoștințe în materie de protecție civilă, care constituie o structură nou-creată, facilitează, de asemenea, o mai bună coordonare a acestor activități.

Mecanismul oferă finanțare pentru diferite tipuri de proiecte, cum ar fi:

• formare și exerciții pentru experții în materie de protecție civilă;
• activități de prevenire, cercetare, inovare și transfer de cunoștințe;
• sprijin pentru transport și/sau costuri operaționale;
• capacitățile de salvare înregistrate în Rezerva europeană de protecție civilă (ECPP), pentru care mecanismul acordă sprijin financiar (de exemplu, pentru urgențe medicale, echipamente medicale, cum ar fi ventilatoarele și echipamentele individuale de protecție; pentru combaterea incendiilor forestiere, sub formă de asistență atunci când incendiile forestiere depășesc capacitățile de răspuns ale țărilor afectate).

În urma agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei și a nevoilor medicale conexe care au început să fie resimțite de către poporul ucrainean în țara sa și în întreaga regiune, UE a început să trimită ajutoare din stocurile sale de echipamente medicale găzduite în diferite amplasamente de pe teritoriul său. Echipamentele livrate prin instrumentul rescEU includ produse medicale de o reală utilitate, cum ar fi ventilatoarele pulmonare, pompele de perfuzie, monitoarele pentru pacienți, măștile și halatele, dispozitivele cu ultrasunete și concentratoarele de oxigen. Această asistență se adaugă ajutorului oferit de țările UE și coordonat prin intermediul mecanismului de protecție civilă al UE. Aceasta este cea mai amplă operațiune de protecție civilă întreprinsă de UE de la crearea mecanismului în 2001.

Potențiali beneficiari:

• entități publice și private din UE;
• capacitățile de protecție civilă de la nivel național;
• organizații din domeniul sănătății;
• întreprinderi.

Programul este pus în aplicare prin gestiune directă. Resursele rescEU sunt găzduite de statele membre și de statele participante și sunt finanțate de la bugetul UE prin intermediul granturilor și al achizițiilor. Atunci când mecanismul este activat, Centrul de coordonare a răspunsului la situații de urgență canalizează asistența furnizată de statele membre și de statele participante. Începând din 2001, Centrul a coordonat asistența de peste 540 de ori ca răspuns la activarea mecanismului de protecție civilă al UE.

Rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență (SEAR)

Bugetul UE pentru perioada 2021-2027 are capacitatea de a răspunde unor circumstanțe neprevăzute, cum ar fi dezastrele naturale și situațiile de urgență, cu ajutorul unor instrumente speciale de flexibilitate care permit mobilizarea unui sprijin financiar suplimentar. Instrumentele depășesc plafoanele de cheltuieli ale bugetului pe termen lung.

Rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență cuprinde două instrumente care înainte erau separate: Fondul de solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) și rezerva pentru ajutoare de urgență. El poate fi mobilizat pentru a contribui la abordarea situațiilor de urgență cauzate de dezastre naturale majore sau de crize de sănătate publică în statele membre și în țările în curs de aderare. În plus, acest instrument poate ajuta și țări din afara UE care se confruntă cu nevoi emergente generate de conflicte, de criza globală a refugiaților sau de agravarea dezastrelor naturale ca urmare a schimbărilor climatice.

Ajutorul furnizat prin acest instrument este gestionat de țara beneficiară. Acesta ar trebui utilizat pentru a reconstrui infrastructura de bază, a finanța serviciile de urgență, cazarea temporară sau operațiunile de curățare sau pentru a contracara riscurile imediate pentru sănătate.