Politica externă și de securitate comună

Politica externă și de securitate comună (PESC) contribuie la obiectivele UE de menținere a păcii, de consolidare a securității internaționale, de promovare a cooperării internaționale și de dezvoltare și consolidare a democrației, a statului de drept și a respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

În cadrul bugetului PESC, UE finanțează diferite tipuri de misiuni civile din cadrul politicii de securitate și apărare comune, reprezentanți speciali ai UE, acțiuni de stabilizare și proiecte multilaterale și bilaterale de neproliferare și dezarmare. Acestea sunt puse în aplicare prin acorduri cu organizații internaționale precum Organizația Națiunilor Unite.

De exemplu, fondurile UE:

• misiunile civile de stabilizare;
• reprezentanții speciali ai UE;
• Camerele Specializate pentru Kosovo;
• acțiuni în domeniul neproliferării și dezarmării;
• Colegiul European de Securitate și Apărare.

Sunt finanțate următoarele tipuri de proiecte/acțiuni:

• asistență tehnică, consolidarea capacităților, formarea și transferul de competențe;
• acțiuni care contribuie la consolidarea capacităților statelor de a îmbunătăți siguranța și securitatea depozitelor de muniții, contribuind astfel la reducerea globală a riscului de explozii accidentale și de deturnare ilicită, asigurând comunități mai sigure și state și societăți mai stabile;
• punerea la dispoziție de experți, ofițeri de poliție și experți în statul de drept.

Potențialii beneficiari:

• Organizații internaționale, inclusiv, de exemplu, echipa consultativă pentru gestionarea muniției și misiunea Uniunii Europene de consiliere în sprijinul reformei sectorului de securitate din Irak – una dintre cele 11 misiuni civile în curs de desfășurare în cadrul politicii de securitate și apărare comune a UE.

Bugetul este executat prin gestiune indirectă pentru politica civilă de securitate și apărare comună și prin gestiune indirectă și directă pentru acțiunile de neproliferare și dezarmare. Finanțarea este acordată sub formă de granturi și achiziții publice.

Țări și teritorii de peste mări

UE urmărește să promoveze dezvoltarea economică și socială a celor 13 țări și teritorii de peste mări (TTPM) ale UE, să sporească reziliența și competitivitatea acestora și să reducă vulnerabilitatea lor economică și de mediu. Cea mai mare parte a finanțării sprijină acțiuni în domenii de interes comun pentru TTPM și UE – creșterea verde, digitală, durabilă și dezvoltarea umană. Fondurile UE sprijină, de asemenea, TTPM în consolidarea capacităților lor și promovează cooperarea lor cu partenerii lor regionali.

Tipurile de acțiuni care beneficiază de sprijin (aceste acțiuni sunt stabilite în cadrul unui exercițiu de programare convenit cu TTPM) includ:

• în Groenlanda, reformele din sectorul educației, care conduc la creșterea nivelului de educație și au ca rezultat perspective mai bune pentru elevi și studenți;
• în regiunea Caraibilor și Pacific, acțiuni care vizează energia durabilă, biodiversitatea marină, reziliența și provocările legate de schimbările climatice.

O modalitate principală de finanțare este sprijinul bugetar prin gestiune directă de către TTPM partenere.

Potențialii beneficiari:

• diverse părți interesate din cele 13 TTPM ale UE.

Asistența pentru preaderare – IPA III

Asistența pentru preaderare sprijină țările candidate la UE și țările potențial candidate (Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo, Muntenegru, Macedonia de Nord, Serbia și Turcia) să își transforme societățile, sistemele juridice și economiile pe calea aderării la UE. Este o investiție în viitorul UE, care o face mai sigură și mai prosperă prin sprijinirea stabilității și prosperității vecinilor săi cei mai apropiați. De asemenea, aceasta ajută UE să își atingă propriile obiective, cum ar fi pacea și stabilitatea, creșterea economică durabilă și combaterea schimbărilor climatice.

Facilitează reformele politice, instituționale, sociale și economice; promovează dezvoltarea socioeconomică durabilă; și aduce societățile mai aproape de valorile și standardele UE.

Obiectivul general al instrumentului IPA III este de a sprijini țările beneficiare în vederea adoptării și implementării reformelor politice, instituționale, juridice, administrative, sociale și economice necesare pentru ca respectivii beneficiari să respecte valorile Uniunii și să se alinieze treptat la normele, standardele, politicile și practicile UE în vederea aderării la aceasta, contribuind astfel la stabilitatea, securitatea și prosperitatea lor.

Cadrul de programare IPA III este documentul strategic global al Comisiei Europene pentru utilizarea fondurilor UE care oferă asistență beneficiarilor IPA III pe durata cadrului financiar multianual (CFM) 2021-2027. Acesta înlocuiește documentele de strategie specifice fiecărei țări anterioare. CFM 2021-2027 reflectă obiectivele specifice ale Regulamentului IPA III și se axează pe prioritățile procesului de extindere în conformitate cu cinci componente tematice, care reflectă grupurile tematice ale capitolelor de negociere în conformitate cu metodologia de extindere revizuită. Programarea asistenței UE se bazează mai degrabă pe priorități tematice ale UE decât pe pachete financiare predefinite pentru fiecare țară. Acest lucru permite recompensarea performanței și a progreselor în direcția priorităților cheie, precum și o flexibilitate sporită pentru a răspunde nevoilor în continuă evoluție ale partenerilor pe calea aderării.

Principalele domenii de sprijin sunt:

• statul de drept, drepturile fundamentale și democrația;
• buna guvernare, alinierea cu legislația UE, relațiile de bună vecinătate și comunicarea strategică;
• o agendă verde și conectivitatea durabilă;
• competitivitate și creștere economică incluzivă;
• cooperare teritorială și transfrontalieră.

Sunt finanțate următoarele tipuri de acțiuni (printre altele):

• investiții în infrastructură;
• acțiuni în domeniul asistenței tehnice;
• consolidarea capacităților;
• transferul de cunoștințe.

Asistența pentru preaderare este gestionată de Comisia Europeană și delegațiile UE (gestiune directă), precum și de autoritățile naționale ale țărilor candidate și potențial candidate la aderarea la UE, de organizațiile internaționale și de agențiile statelor membre (gestiune indirectă). Aceasta este pusă în aplicare în principal prin granturi, achiziții publice, sprijin bugetar, contribuții la fondurile fiduciare ale UE și la instrumente financiare și garanții.

Potențialii beneficiari:

• întreprinderile mici și mijlocii;
• oamenii de știință;
• fermierii;
• studenții;
• societatea civilă;
• artiștii;
• organizațiile mass-media;
• grupurile vulnerabile din țările candidate și potențial candidate la UE.

Instrumentul european pentru cooperare internațională în materie de securitate nucleară

Principalul obiectiv al instrumentului este de a asigura siguranța și securitatea cetățenilor UE și de a proteja mediul. Instrumentul promovează o cultură a securității nucleare și a radioprotecției, gestionarea în condiții de siguranță a combustibilului uzat, a deșeurilor radioactive și dezafectarea fostelor amplasamente nucleare, precum și aplicarea unor garanții eficace și eficiente pentru materialele nucleare în țările din afara UE.

Instrumentul pentru cooperare internațională în materie de securitate nucleară stabilește cooperarea cu țările beneficiare și le sprijină printr-o varietate de mijloace, inclusiv prin furnizarea de servicii, echipamente, asistență tehnică, formare și îndrumare și prin schimbul de informații (inclusiv prin proiecte de înfrățire). Instrumentul pentru cooperare internațională în materie de securitate nucleară poate, de asemenea, să ofere sprijin bugetar și să faciliteze participarea la proiecte multilaterale de asistență/cooperare împreună cu statele membre sau cu organizațiile internaționale.

Instrumentul finanțează următoarele tipuri de proiecte:

• transferul de expertiză la nivelul UE;
• promovarea transparenței în procesul decizional legat de domeniul nuclear;
• sprijinul pentru producerea și punerea în aplicare a strategiilor de gestionare a deșeurilor radioactive și pentru reabilitarea fostelor amplasamente și instalații nucleare;
• instituirea unor sisteme eficiente și eficace de garanții privind materialele nucleare în țările din afara UE.

Comisia gestionează aceste programe prin gestiune directă de la sediul central și/sau prin intermediul delegațiilor UE, precum și prin gestiune indirectă de către entități precum agențiile statelor membre ale UE sau organizațiile internaționale care asigură un nivel de protecție a intereselor financiare ale UE echivalent cu cel din cadrul gestiunii directe. Gestiunea indirectă poate fi încredințată, de asemenea, țărilor partenere sau organismelor desemnate de acestea. Pentru activitățile de finanțare mixtă sunt utilizate instrumente financiare inovatoare, inclusiv în parteneriat cu Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare și cu alte instituții financiare internaționale.

Potențialii beneficiari:

• autoritățile de reglementare în domeniul nuclear din țările partenere.