UE pentru sănătate (EU4Health)

Fiind cel mai mare program al UE în domeniul sănătății până în prezent, EU4Health are o contribuție semnificativă la redresarea de după pandemia de COVID-19. Patru obiective generale demonstrează amploarea și ambiția programului:

1. îmbunătățirea și promovarea sănătății în UE;
2. protejarea cetățenilor împotriva amenințărilor transfrontaliere grave la adresa sănătății:
3. îmbunătățirea accesului la medicamente, dispozitive medicale și produse necesare în situații de criză;
4. îmbunătățirea sistemelor de sănătate.

Programul aplică, acolo unde este posibil, abordarea de tip „O singură sănătate”, recunoscând că sănătatea umană este legată de sănătatea animalelor și de mediu.

EU4Health pregătește terenul pentru o uniune europeană a sănătății investind în priorități urgente în materie de sănătate, cum ar fi:

• o reacție pe măsură la pandemia de coronavirus și consolidarea rezilienței UE în fața amenințărilor transfrontaliere la adresa sănătății;
• planul european de combatere a cancerului;
• strategia farmaceutică.

Se intensifică, de asemenea, activitățile din alte domenii, cum ar fi digitalizarea sistemelor de sănătate, reducerea numărului de infecții rezistente la antimicrobiene și îmbunătățirea ratelor de vaccinare.

Programul vizează profilaxia bolilor și promovarea sănătății și a cooperării internaționale în domeniul sănătății. Finanțează acțiuni concentrate pe prevenirea, pregătirea și reacția la amenințările sanitare transfrontaliere; completează constituirea de stocuri naționale de produse esențiale necesare în situații de criză; și creează o rezervă de personal medical, medico-sanitar și auxiliar. EU4Health permite ca medicamentele, dispozitivele medicale și produsele relevante în situații de criză să fie mai disponibile și mai accesibile. Nu în cele din urmă, EU4Health contribuie la digitalizarea asistenței medicale și la asigurarea accesului egal la asistență medicală și va sprijini procesul decizional bazat pe date concrete.

EU4Health sprijină o gamă largă de proiecte în cadrul a patru obiective generale:

• preîntâmpinarea situațiilor de criză;
• prevenirea bolilor;
• sistemele de sănătate și personalul din domeniul sănătății;
•  

Cancerul este o prioritate majoră în toate cele patru componente.

Potențialii beneficiari:

• fundații de cercetare și universități;
• organizații internaționale active în domeniul sănătății;
• autoritățile publice;
• ONG-uri;
• întreprinderi comerciale.

EU4Health este administrat prin gestiune directă și gestiune indirectă, în principal de către Agenția Executivă Europeană pentru Domeniile Sănătății și Digital. Finanțarea se acordă sub formă de granturi, premii și achiziții publice. Granturile directe pot fi semnate cu organizații internaționale active în domeniul sănătății.

Sinergiile și complementaritatea cu alte fonduri

Provocările în materie de sănătate sunt, prin natura lor, transversale. EU4Health colaborează cu o serie de alte programe, politici, instrumente și acțiuni ale UE:

• Fondul social european Plus (FSE+), pentru a sprijini grupurile vulnerabile în ceea ce privește accesul la asistență medicală;
• Fondul european de dezvoltare regională, pentru a îmbunătăți infrastructura regională de sănătate;
• Orizont Europa, pentru cercetare în domeniul sănătății;
• mecanismul de protecție civilă al Uniunii/rescEU pentru a crea rezerve de materiale medicale de urgență;
• Europa digitală și Mecanismul pentru interconectarea Europei pentru crearea infrastructurii digitale necesare pentru sănătatea digitală;
• programul InvestEU;
• Programul privind piața unică;
• Mecanismul de redresare și reziliență (MRR);
• programul Erasmus+;
• Instrumentul UE dedicat sprijinului de urgență.

Răspunsul UE la pandemia de coronavirus

De la începutul pandemiei, UE și-a mobilizat toate resursele disponibile pentru a ajuta statele membre să își coordoneze răspunsurile naționale și să adopte o abordare comună a situației. Acest sprijin include furnizarea de informații obiective cu privire la răspândirea virusului, eforturi eficace de limitare a răspândirii virusului și măsuri de reparare a daunelor economice și sociale cauzate de pandemie.

O serie de fonduri ale UE au fost mobilizate pentru a face față provocărilor generate de pandemia de COVID-19. Întrucât multe dintre acestea au fost deja menționate în detaliu în secțiunile anterioare ale ghidului de finanțare, acestea vor fi menționate foarte succint aici. Acțiunea UE a avut loc pe mai multe fronturi:

Fonduri UE pentru sprijinirea economiilor statelor membre ale UE și pentru abordarea urgențelor sanitare

UE a elaborat un pachet de redresare în valoare de 2,018 mii de miliarde EUR (la prețuri curente), care combină bugetul UE pentru perioada 2021-2027 și fondurile din instrumentul Next Generation EU. În cadrul acestui acord, Comisia va putea împrumuta până la aproximativ 800 de miliarde EUR (în prețuri curente) de pe piețe. De asemenea, UE a convenit asupra unor norme temporare privind ajutoarele de stat, astfel încât guvernele să poată furniza lichidități economiei pentru a sprijini cetățenii și pentru a salva locuri de muncă în UE. De asemenea, UE a declanșat „clauza derogatorie”, care permite o flexibilitate maximă în aplicarea normelor bugetare. Aceasta a ajutat țările UE să își sprijine sistemele de sănătate și întreprinderile și să protejeze locurile de muncă în timpul crizei. Acest lucru a fost susținut de acțiunea Băncii Centrale Europene de sprijinire a stabilității financiare. Pentru mai multe informații despre Next Generation EU, consultați secțiunea dedicată în acest ghid de finanțare.

Pentru a face față crizei, UE a promovat o inițiativă de investiții pentru a oferi statelor membre lichidități imediate. Prima creștere de lichidități a provenit din fondurile politicii de coeziune necheltuite. Primul pachet de măsuri a fost propus la 13 martie 2020 (inclusiv Inițiativa pentru investiții ca reacție la coronavirus, urmată de Inițiativa plus pentru investiții ca reacție la coronavirus). Măsurile au inclus și noi metode de a ajuta cele mai vulnerabile persoane în temeiul Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, cum ar fi livrările la domiciliu și utilizarea de bonuri electronice pentru a reduce riscul răspândirii virusului.

Instrumentul UE de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) a fost conceput ca să îi ajute pe oameni să-și păstreze locurile de muncă în timpul crizei. Sprijinul acordat prin Instrumentul SURE vine sub formă de obligațiuni cu impact social, pentru a garanta că fiecare euro aduce beneficii clare societății. Pentru a sprijini fermierii și sectorul agricol, UE a lansat măsuri excepționale de sprijinire și stabilizare a piețelor agricole.

Banca Europeană de Investiții a convenit să mobilizeze Fondul european de garantare (FEG) pentru a face față consecințelor economice ale pandemiei de coronavirus; acest lucru a permis Grupului BEI să își intensifice sprijinul acordat în principal întreprinderilor mici și mijlocii din UE.

Alte acțiuni ale UE pe scurt

Certificatul UE privind COVID

Certificatul digital al UE privind COVID a pus la dispoziția cetățenilor un instrument acceptat și folosit în întreaga UE. El a împiedicat apariția unui sistem fragmentat de certificate naționale diferite. Sistemul bazat pe certificatul digital al UE privind COVID este suficient de flexibil pentru a fi adaptat, dacă este necesar, la posibilele evoluții viitoare și la noile dovezi științifice.

Strategia în materie de vaccinuri

Contractele instituite în cadrul strategiei UE privind vaccinurile oferă statelor membre acces la câte doze de vaccinuri au nevoie (inclusiv vaccinuri adaptate, dacă se dovedesc necesare) în 2022 și 2023. UE va trebui să continue să investească în dezvoltarea și producerea de vaccinuri mai bune și mai avansate împotriva COVID-19 și a variantelor virusului.

UE a constituit un portofoliu diversificat de vaccinuri pentru cetățenii UE, la prețuri echitabile. Au fost încheiate contracte cu opt dezvoltatori promițători de vaccinuri, asigurând un portofoliu de până la 4,2 miliarde de doze. Începând din ianuarie 2020, UE a mobilizat fonduri în cadrul programului Orizont 2020 pentru a dezvolta vaccinuri, noi tratamente, teste de diagnosticare și sisteme medicale menite să prevină răspândirea coronavirusului și să salveze vieți. Cu Incubatorul HERA (Autoritatea pentru Pregătire și Răspuns în caz de Urgență Sanitară), lansat în februarie 2021, UE s-a pregătit pentru detectarea variantelor și pentru dezvoltarea, aprobarea normativă și producția de vaccinuri adaptate. UE a depus eforturi majore pentru a-și consolida capacitatea de a depista rapid și a caracteriza variantele care determină îngrijorare.

Acțiunile UE în domeniul sănătății

Au fost puse în aplicare o serie de măsuri de pregătire și răspuns în situații de criză, cum ar fi consolidarea coordonării la nivelul UE atunci când se confruntă cu amenințări transfrontaliere la adresa sănătății și revizuirea mandatelor Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor și ale Agenției Europene pentru Medicamente pentru a asigura supraveghere, analiză științifică și orientări mai stricte înainte și în timpul unei crize.

Mecanismul de protecție civilă al Uniunii rămâne disponibil pentru a stimula sprijinul din partea statelor membre mai puțin afectate către cele care se află sub cea mai mare presiune. De la începutul lunii octombrie, Centrul de coordonare a răspunsului la situații de urgență a facilitat furnizarea imediată de asistență vitală din partea mai multor state membre către România și Letonia.

Combaterea dezinformării

În timpul crizei provocate de coronavirus, platformele au raportat lunar Comisiei furnizând o prezentare generală a acțiunilor lor de promovare a conținutului din surse oficiale, de îmbunătățire a gradului de sensibilizare a utilizatorilor, de acțiune împotriva conținutului dăunător și de identificare a publicității legate de dezinformarea cu privire la coronavirus. Orientările au fost publicate în mai 2021, solicitându-le semnatarilor să îl transforme într-un instrument puternic, eficient și flexibil de combatere a dezinformării.

Acțiune mondială

Încă de la început, UE și-a asumat un rol de lider în cadrul răspunsului global la pandemie, ajutând țările vecine și țările partenere să facă față consecințelor acesteia asupra sănătății și asupra activității socioeconomice. A fost, de asemenea, un motor al cercetării în domeniul vaccinurilor, cel mai mare exportator de vaccinuri din lume și se află în prima linie în ceea ce privește schimbul de vaccinuri. Aceasta a oferit, de asemenea, sprijin țărilor care se confruntă cu o combinație de efecte grave asupra sănătății și de încetinire a creșterii economice.

UE, statele sale membre și instituțiile financiare, acționând ca „Echipa Europa”, s-au aflat în prima linie a răspunsului mondial la pandemia de COVID-19, punând în comun resursele și expertiza. În ceea ce privește solidaritatea la nivel mondial, UE a fost deschizătoare de drumuri, fiind cel mai mare exportator de vaccinuri împotriva COVID-19 în lume, exportând peste 2,1 miliarde de doze finite în 166 de țări în martie 2022, aproximativ două treimi din producția sa totală până în prezent, începând din primele etape ale pandemiei. COVAX conduce eforturile de asigurare a unui acces corect și echitabil la vaccinurile împotriva COVID-19 în țările cu venituri mici și medii. Echipa Europa este unul dintre principalii contribuitori la COVAX, cu peste 2,2 miliarde EUR.