Acordul privind aviația civilă comună și asocierea Ucrainei la acesta 2) Europa Creativă și 3) programul Orizont Europa și programul pentru cercetare și formare al Euratom. Summitul a salutat, de asemenea, începutul celei de a doua etape a evaluării prealabile a gradului de pregătire a Ucrainei de a începe negocierile referitoare la un acord privind evaluarea conformității și acceptarea produselor industriale (ACAA) și lansarea unor noi inițiative, cum ar fi dialogul privind securitatea cibernetică și dialogul privind Pactul verde. Pentru informații suplimentare privind relația dinainte de 2022, a se vedea site-ul SEAE.
Sprijinul UE pentru Ucraina de la invazia rusă din 2022
Potrivit Comisiei Europene, de la începutul războiului de agresiune al Rusiei, UE, instituțiile sale financiare și statele sale membre, în cadrul unei abordări de tip Echipa Europa, au pus la dispoziție 37,8 miliarde EUR pentru a sprijini reziliența economică, socială și financiară generală a Ucrainei. Aceasta a luat forma asistenței macrofinanciare, a sprijinului bugetar, a asistenței de urgență, a răspunsului în situații de criză și a ajutorului umanitar. În plus, măsurile de asistență militară se ridică la aproximativ 12 miliarde EUR, din care 3,6 miliarde EUR au fost mobilizate în cadrul Instrumentului european pentru pace. Astfel, sprijinul total pus la dispoziția Ucrainei de la începutul războiului purtat de Rusia se ridică la aproximativ 50 de miliarde EUR. În plus, Comisia depune eforturi pentru a obține o contribuție de un miliard EUR pentru redresarea rapidă. Dacă adăugăm la aceste sume resursele puse la dispoziție pentru a ajuta statele membre să răspundă nevoilor refugiaților ucraineni, sprijinul total acordat Ucrainei și ucrainenilor se ridică la circa 67 de miliarde EUR.
Pentru a răspunde nevoilor financiare semnificative pe termen scurt ale Ucrainei, instituțiile UE au propus acordarea unei asistențe macrofinanciare excepționale suplimentare sub formă de împrumuturi în valoare de până la 9 miliarde EUR în 2022, precum și adoptarea unui cadru de reconstrucție pe termen mai lung. În 2022, UE a furnizat ajutor umanitar și asistență în natură în valoare de peste 700 de milioane EUR prin intermediul mecanismului de protecție civilă al UE, constând în peste 38 000 de tone de ajutor. De la începutul războiului, UE și-a intensificat sprijinul imediat pentru a consolida finanțarea Ucrainei în materie de reziliență cibernetică pentru echipamente, software și alte tipuri de sprijin conex. Cele 27 de state membre ale UE direcționează ajutorul către Ucraina prin intermediul mecanismului de protecție civilă al UE. Acest ajutor cuprinde articole precum truse de prim ajutor, îmbrăcăminte de protecție și dezinfectant, precum și corturi, echipamente de stingere a incendiilor, generatoare de energie electrică și pompe de apă oferite în natură, constituind cel mai mare răspuns de la înființarea mecanismului. O sumă suplimentară de 15 milioane EUR a fost furnizată pentru a sprijini transformarea digitală rezilientă. UE a lansat un program de sprijin în valoare de 20 de milioane EUR pentru întreprinderile nou-înființate ucrainene prin intermediul Consiliului European pentru Inovare.
Va fi necesar un efort financiar major la nivel mondial pentru a reconstrui Ucraina după distrugerea pe scară largă cauzată de invazia Rusiei. UE s-a aflat în prima linie a forurilor internaționale în ceea ce privește sprijinirea Ucrainei. A fost anunțată o platformă internațională de coordonare, „platforma pentru reconstrucția Ucrainei”, condusă în comun de Comisie și de guvernul ucrainean. Platforma ar urma să fie responsabilă de aprobarea unui plan de reconstrucție, elaborat de Ucraina, cu sprijin în materie de capacitate administrativă și asistență tehnică din partea UE. În contextul războiului, UE a convenit să ofere sprijin guvernului ucrainean pentru nevoile sale imediate și, odată ce agresiunea rusă va înceta, pentru reconstrucția unei Ucraine democratice. În acest scop, liderii europeni au convenit asupra dezvoltării unui fond fiduciar pentru solidaritatea cu Ucraina și au invitat parteneri internaționali să participe. Evenimentul mondial pentru strângerea de donații și campania „Susținem Ucraina” au mobilizat 9,1 miliarde EUR pentru persoanele care fug din calea invaziei ruse, în Ucraina și în străinătate, inclusiv un miliard EUR din partea Uniunii Europene. În sfârșit, Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare a anunțat un împrumut suplimentar de un miliard EUR pentru a acoperi nevoile persoanelor strămutate din cauza invaziei.
UE a suspendat taxele la import pentru toate exporturile ucrainene către UE timp de un an. Măsura ar prevedea, de asemenea, suspendarea pentru un an a tuturor măsurilor antidumping și de salvgardare ale UE în vigoare aplicabile exporturilor de oțel din Ucraina. Această măsură ambițioasă este menită să contribuie la stimularea exporturilor Ucrainei către UE și la atenuarea situației dificile a producătorilor și exportatorilor ucraineni. UE a stabilit, de asemenea, un plan de acțiune pentru a institui „culoare de solidaritate” pentru a se asigura că Ucraina poate exporta cereale, dar și importa bunurile de care are nevoie, de la ajutor umanitar la hrană pentru animale și îngrășăminte.
UE a mobilizat resurse pentru a le permite persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina să primească protecție temporară în orice țară din UE, inclusiv permise de ședere, acces la piața muncii, locuințe și asistență medicală. La 3 martie 2022, UE a convenit în unanimitate să declanșeze Directiva privind protecția temporară. Cetățenii ucraineni care își aveau reședința permanentă în Ucraina și care au părăsit țara pentru a scăpa de război începând cu 24 februarie 2022 pot avea dreptul la protecție temporară în orice țară din UE. Protecția temporară va dura cel puțin un an, putând fi prelungită în funcție de situația din Ucraina. Printre drepturile care decurg din Directiva privind protecția temporară se numără permisul de ședere, accesul la piața muncii și la locuințe, asistența medicală și accesul la educație pentru copii. Orice persoană care locuiește legal în UE are, de asemenea, dreptul de a-și deschide un cont bancar de bază. Comisia a lansat o linie telefonică de asistență în ucraineană și rusă pentru a oferi informații și asistență celor care fug din calea invaziei rusești din Ucraina.
Operatorii de telecomunicații cu sediul în UE și în Ucraina au semnat o declarație comună privind coordonarea eforturilor lor de a asigura și stabiliza apelurile în roaming și internaționale între UE și Ucraina, la prețuri accesibile sau gratuite. Declarația comună urmărește să stabilească un cadru mai stabil pentru a-i ajuta pe ucrainenii refugiați în Europa să rămână în contact cu familia și cu prietenii care au rămas acasă.
Programul MSCA4Ukraine face parte din acțiunile Marie Skłodowska-Curie menite să sprijine cercetătorii strămutați din Ucraina să își continue activitatea în organizații academice sau neacademice din Europa. De asemenea, programul le va permite să se reîntoarcă în Ucraina pentru a reconstrui capacitatea de cercetare și inovare a țării. Portalul Spațiul european de cercetare pentru Ucraina este un ghișeu unic pentru informații și servicii de sprijin pentru cercetătorii aflați în Ucraina și pentru cercetătorii care fug din Ucraina.
Răspunsul de urgență al UE a provenit din diverse resurse bugetare: ajutorul umanitar, programele geografice și tematice din cadrul instrumentului Europa în lume/NDICI și altele. Acțiunea de coeziune pentru refugiații din Europa (CARE) permite realocarea rapidă a fondurilor disponibile în cadrul politicii de coeziune pentru a oferi sprijin de urgență persoanelor care fug din calea agresiunii Rusiei în Ucraina. Peste 3,5 miliarde EUR sub formă de plăți în avans au fost direcționate către statele membre ale UE pentru a le ajuta să gestioneze sosirea pe teritoriul lor a persoanelor care fug din calea războiului din Ucraina.
Normele FAST (Asistență flexibilă pentru teritorii)-CARE, care fac obiectul unei propuneri a Comisiei Europene pe care Parlamentul European a aprobat-o în octombrie 2022, simplifică și mai mult procedurile de utilizare de către statele membre a resurselor financiare pentru a aborda consecințele invadării Ucrainei de către Rusia. Noile norme prevăd o prefinanțare suplimentară în valoare de 3,5 miliarde EUR în 2022 și 2023. Având în vedere că refugiații se pot muta de mai multe ori, cerința privind domiciliul a fost eliminată. În prezent, statelor membre li se permite să declare cheltuielile pentru proiectele deja implementate legate de nevoile refugiaților; în plus, până la jumătatea anului 2024, statele membre pot obține proiecte de promovare a integrării socioeconomice a resortisanților țărilor terțe finanțate în proporție de 100 % de UE. Pentru aceste proiecte, cel puțin 30 % din sumă trebuie acordată autorităților locale și organizațiilor societății civile care își desfășoară activitatea în comunitățile locale. Propunerea va contribui, de asemenea, la punerea în aplicare a investițiilor amenințate de deficitul de aprovizionare și de forță de muncă.
În aprilie 2022, Parlamentul European a convenit să elibereze imediat aproximativ 3,4 miliarde EUR (din cele 10 miliarde EUR disponibile) din fondurile REACT-EU pentru țările UE care adăpostesc persoane care fug din Ucraina. Noile norme vor majora prefinanțarea inițială a resurselor REACT-EU de la 11 % la 15 % pentru toate țările UE. Țările UE care se învecinează cu Ucraina (Ungaria, Polonia, România și Slovacia) și cele care au primit un număr semnificativ de refugiați din Ucraina, echivalentul a peste 1 % din populația lor națională (Austria, Bulgaria, Cehia și Estonia), pot obține imediat 45 % (în loc de 11 %) din fondurile lor de recuperare fără a avea nevoie să prezinte facturi în acest moment. În iunie 2022, Parlamentul European a dat, de asemenea, undă verde unui împrumut macrofinanciar în valoare de un miliard EUR pentru a ajuta Ucraina să își acopere nevoile de finanțare externă, care au crescut rapid din cauza războiului.
UE și-a intensificat sprijinul politic, umanitar și financiar acordat Ucrainei și impune sancțiuni masive împotriva Kremlinului pentru a-i distruge mașina de război. UE a adoptat o serie de pachete de sancțiuni dure și de amploare. Sancțiunile UE au obiectivul de a slăbi capacitatea Kremlinului de a finanța războiul și de a impune costuri economice și politice clare elitei politice a Rusiei responsabile de invazie. În plus, UE a adoptat mai multe măsuri împotriva Belarusului pentru implicarea sa în războiul împotriva Ucrainei.
Nu în ultimul rând, Comisia și-a prezentat avizul privind cererea Ucrainei de aderare la UE și a recomandat Consiliului ca acestei țări să i se acorde statutul de țară candidată, cu condiția să se ia măsuri într-o serie de domenii. Cu o majoritate covârșitoare, Parlamentul European a adoptat o rezoluție prin care solicita acordarea statutului de țară candidată Ucrainei, deschizând astfel calea pentru adoptarea unei decizii similare de către Consiliul European.
