Bugetul UE este și va continua să fie un motor al sustenabilității, al investițiilor în agricultura durabilă, precum și al acțiunilor climatice, al protecției mediului, al securității alimentare și al dezvoltării rurale.

Finanțarea pentru programele agricole provine din două fonduri care fac parte din bugetul general al UE:

• Fondul european de garantare agricolă (FEGA), care finanțează în principal plăți directe pentru fermieri și măsuri de reglementare a piețelor agricole;
• Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), care cofinanțează programele de dezvoltare rurală ale statelor membre.

FEGA și FEADR sunt puse în aplicare prin gestiune partajată între statele membre și UE. Acest lucru înseamnă, printre altele, că Comisia nu efectuează plăți direct către beneficiarii ajutorului, această sarcină fiind delegată statelor membre.

În primii doi ani ai cadrului financiar multianual 2021-2027 (CFM – cadrul de șapte ani care reglementează bugetul anual al UE), regulamentele existente privind politica agricolă comună (PAC) pentru perioada 2014-2020 continuă să se aplice, astfel cum se prevede în regulamentul tranzitoriu adoptat la 23 decembrie 2020. Regulamentul este în vigoare pentru a asigura o tranziție lină către viitorul cadru al planurilor strategice PAC.

Planurile strategice PAC urmează să fie puse în aplicare începând cu 1 ianuarie 2023. Planurile strategice vor permite un grad mai mare de flexibilitate între cele două fonduri și vor include ambițiile Pactului verde european, în special ale Strategiei „De la fermă la consumator”. În ansamblu, 40 % din totalul cheltuielilor PAC vor fi dedicate acțiunilor climatice.

Noua PAC se bazează pe o performanță mai flexibilă și pe o abordare bazată pe rezultate, care ia în considerare condițiile și nevoile locale, intensificând în același timp ambițiile UE în ceea ce privește durabilitatea. Aceasta este construită în jurul a 10 obiective, care constituie, de asemenea, baza pe care țările UE își elaborează planurile strategice PAC.

Aceste obiective sunt:

1. să asigure un venit decent pentru fermieri;
2. să mărească competitivitatea;
3. să îmbunătățească poziția fermierilor în lanțul alimentar;
4. să întreprindă acțiuni de combatere a schimbărilor climatice;
5. să aplice măsuri de protecție a mediului;
6. să conserve peisajele și biodiversitatea;
7. să sprijine reînnoirea generațiilor;
8. să creeze și să mențină zone rurale dinamice;
9. să protejeze calitatea alimentelor și sănătatea;
10. să îmbunătățească cunoștințele și inovarea.

Țările UE vor pune în aplicare noua PAC cu un plan strategic PAC la nivel național. Fiecare plan va reuni o gamă largă de intervenții specifice care abordează nevoile specifice ale țării respective și va produce rezultate tangibile în raport cu obiectivele de la nivelul UE, contribuind în același timp la ambițiile Pactului verde european.

Noua PAC este mai echitabilă, mai ecologică, mai flexibilă și nu este dăunătoare pentru animale.

Pentru prima dată, noua PAC va include condiționalitatea socială, ceea ce înseamnă că beneficiarii PAC vor trebui să respecte elemente ale legislației UE în domeniul social și al muncii pentru a primi fonduri PAC.

Redistribuirea sprijinului pentru venit va fi obligatorie. Statele membre vor redistribui cel puțin 10 % în beneficiul fermelor mai mici și trebuie să descrie în planul lor strategic modul în care intenționează să facă acest lucru. Sprijinul pentru tinerii fermieri va avea un nou nivel minim obligatoriu de 3 % din bugetele statelor membre pentru sprijinul pentru venit acordat în cadrul PAC tinerilor fermieri (fermieri cu vârsta de până la 40 de ani). Acesta ar putea include sprijin pentru venit, investiții sau ajutor la înființare pentru tinerii fermieri.

Statele membre vor fi obligate să propună programe ecologice. Acest nou instrument va recompensa fermierii pentru punerea în aplicare a unor practici favorabile climei și mediului (agricultura ecologică, agroecologia, gestionarea integrată a dăunătorilor etc.), precum și pentru îmbunătățirea calității vieții animalelor. Statele membre trebuie să aloce cel puțin 25 % din bugetul lor destinat sprijinului pentru venit programelor ecologice.

Cel puțin 35 % din fondurile de dezvoltare rurală vor fi alocate angajamentelor de agromediu, care promovează practicile favorabile mediului, climei și îmbunătățesc calitatea vieții animalelor.

În ceea ce privește condiționalitatea, cerințele minime pe care beneficiarii PAC trebuie să le îndeplinească pentru a primi sprijin sunt acum mai ambițioase. De exemplu, cel puțin 3 % din terenul arabil al oricărei exploatații va fi dedicat biodiversității și elementelor neproductive, cu posibilitatea ca fermierul să primească sprijin prin intermediul programelor ecologice pentru a mări acest procent la 7 %. Toate zonele umede și turbăriile vor fi protejate.

Sprijinul direct pentru venit acordat fermierilor și măsurile legate de piață

Principalul obiectiv al FEGA este de a sprijini veniturile viabile ale fermelor și reziliența în întreaga UE pentru a mări securitatea alimentară prin intermediul politicii agricole comune. Fondul urmărește să contribuie la îndeplinirea obiectivelor UE în materie de mediu și climă prin înverzire (până în 2022) și prin programe ecologice și condiționalitate începând din 2023. Atingerea unui nivel mai ridicat de ambiție în materie de mediu, gestionarea schimbărilor climatice și protecția resurselor naturale și a biodiversității sunt priorități ale viitoarei politici agricole comune, care va intra în vigoare în 2023.

Veniturile fermierilor sunt sprijinite de Uniunea Europeană prin plăți directe (plăți plătite anual direct în conturile bancare ale fermierilor, ca sprijin pentru venit și pentru a oferi o plasă de siguranță).

Prin intermediul FEGA, țările UE trebuie să ofere:

• o schemă de plată de bază pentru fermieri;
• plăți directe ecologice (pentru metode agricole durabile);
• o plată pentru tinerii fermieri.

Țările UE mai pot utiliza FEGA pentru a finanța scheme specifice prin care să ajute exploatațiile agricole mici și mijlocii, fermierii care își desfășoară activitatea în zone care se confruntă cu constrângeri naturale și sectoarele care întâmpină dificultăți.

Toate plățile sunt condiționate de respectarea normelor UE privind siguranța alimentară, protecția mediului și calitatea vieții animalelor. Acestea sunt esențiale pentru ca fermierii să își poată continua activitatea, deoarece veniturile din agricultură se situează cu mult sub venitul mediu din UE.

FEGA finanțează, de asemenea, măsuri de sprijinire și stabilizare a piețelor agricole, inclusiv achiziții prin intervenție publică; ajutor pentru depozitare privată; măsuri de sprijin excepționale specifice sectorului; schema UE privind aprovizionarea instituțiilor de învățământ cu fructe, legume și lapte; acțiuni de informare și de promovare; etc. Aceste măsuri funcționează ca parte a organizării comune a piețelor, cadrul pentru măsurile de piață prevăzute în cadrul PAC. Va fi introdusă o nouă rezervă pentru agricultură pentru a finanța măsurile de piață în perioade de criză.

Dezvoltarea rurală

Finanțarea pentru dezvoltarea rurală provine parțial din FEADR și parțial din surse naționale/regionale și, uneori, din surse private. Din 2021, FEADR se înscrie în cadrul fondurilor structurale și de investiții europene; după 2022, acesta se va înscrie pe deplin în cadrul planurilor strategice PAC.

Principalul obiectiv al FEADR este de a sprijini tranziția către un sector agricol pe deplin durabil și dezvoltarea unor zone rurale dinamice. Acesta finanțează contribuția politicii agricole comune la obiectivele de dezvoltare rurală ale UE:

• îmbunătățirea competitivității agriculturii;
• încurajarea gestionării durabile a resurselor naturale și combaterea schimbărilor climatice;
• realizarea unei dezvoltări socioeconomice echilibrate a zonelor și a comunităților rurale.

FEADR oferă asistență fermierilor și locuitorilor din zonele rurale pentru a mări durabilitatea și competitivitatea, inclusiv prin:

• stimularea utilizării instrumentelor digitale și tehnologice;
• acțiuni de îmbunătățire a atractivității zonelor rurale, atât pentru locuit, cât și pentru crearea de locuri de muncă;
• sprijin pentru inovare și diversificarea activităților agricole;
• revitalizarea satelor;
• protecția mediului și a biodiversității;
• acțiuni care vizează refacerea, conservarea și consolidarea ecosistemelor legate de agricultură și silvicultură, cu un impact pozitiv asupra biodiversității, solului, apei și aerului.

Politica de dezvoltare rurală a UE este pusă în aplicare pe baza programelor de dezvoltare rurală (PDR) multianuale naționale sau regionale concepute și gestionate de statele membre sau regiunile UE și aprobate de Comisia Europeană. Fiecare program definește o strategie specifică care trebuie să răspundă nevoilor din țara sau regiunea în cauză, respectând, în același timp, prioritățile UE privind dezvoltarea rurală.

Programele de dezvoltare rurală au fost prelungite condiționat pentru 2021 și 2022. Ca urmare a acestei prelungiri, multe dintre proiectele și schemele incluse în PDR vor continua să se deruleze până la sfârșitul anului 2025.

Începând din 2023, toate noile acțiuni de dezvoltare rurală vor fi incluse în planurile strategice PAC naționale. Fiecare plan național se va axa pe o serie de obiective sociale, economice și de mediu de importanță majoră pentru agricultura, silvicultura și zonele rurale din UE.

Potențiali beneficiari:

• fermierii și părțile interesate din mediul rural;
• organisme administrative;
• autorități și instituții locale sau regionale;
• institute, instituții de învățământ;
• ONG-uri;
• întreprinderi, IMM-uri și asociații.

Posibilități de cercetare și inovare în agricultură

Pentru crearea de proiecte privind inovarea în agricultură, alimentație și silvicultură, poate fi utilă broșura privind posibilitățile de finanțare elaborată de Parteneriatul european pentru inovare privind productivitatea și durabilitatea agriculturii (PEI-AGRI). Aceasta stabilește modalitățile de candidatură (cum, ce, unde) în cazul unei game largi de opțiuni disponibile, de exemplu, în cadrul FEADR, al Orizont 2020 sau al LIFE+.

Agricultorii pot beneficia, de asemenea, de sprijin din partea Orizont 2020 în domenii precum securitatea alimentară, agricultura și silvicultura durabile, cercetarea marină, maritimă și privind apele interioare și bioeconomia. Oportunitățile de finanțare legate de alimentație și nutriție sunt enumerate pe pagina Orizont Portalul participanților.

Agricultorii. Agricultorii pot beneficia de unele acțiuni propuse de programul COSME, gestionat de Agenția Executivă pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii (EASME). A se vedea Planul de acțiune Antreprenoriat 2020 pentru informații detaliate.

FEADR sprijină, de asemenea, transferul de cunoștințe și inovarea prin intermediul PEI-AGRI.

Alte oportunități legate de agricultură

Abordarea LEADER este o metodă locală, ascendentă, prin care se acordă sprijin comunităților locale care elaborează și pun în aplicare singure strategii de dezvoltare locală. Aceasta este o componentă obligatorie a tuturor PDR ale statelor membre și cel puțin 5 % din pachetele financiare naționale ale FEADR trebuie alocate măsurilor LEADER.

Rețeaua Europeană de Dezvoltare Rurală (REDR) se bazează pe experiența și cunoștințele actuale pentru a oferi sprijin în conceperea și punerea în aplicare a viitoarelor programe de dezvoltare rurală.

Există, de asemenea, fonduri disponibile în cadrul Fondului social european pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă în zonele rurale.

FEGA poate acorda finanțare și organismelor publice care participă la Programul de distribuire a laptelui în școli, la Programul de încurajare a consumului de fructe în școli sau la promovarea produselor agricole în UE sau în țări terțe.